爲鞏固糾偏成果、有力有序有效推動高質量發展，前不久正式發布的《國(guó)家發展改革委辦公廳關于建立特色小鎮和特色小城(chéng)鎮高質量發展機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）指出，要以引導特色産業發展爲核心，以嚴格遵循發展規律、嚴控房(fáng)地産化傾向、嚴防政府債務風(fēng)險爲底線，以建立規範糾偏機(jī)制、典型引路(lù)機(jī)制、服務支撐機(jī)制爲重點，加快(kuài)建立特色小鎮和特色小城(chéng)鎮高質量發展機(jī)制。

《通知》指出，特色小鎮和特色小城(chéng)鎮建設應堅持遵循規律、産業立鎮、規範發展、典型引路(lù)和優化服務五大(dà)基本原則。具體(tǐ)而言，要立足各地區發展階段，實事(shì)求是、因地制宜、量力而行；立足各地區比較優勢，引導企業擴大(dà)有效投資；統籌規範創建工(gōng)作(zuò)，堅決淘汰一批缺乏産業前景、變形走樣異化的小鎮和小城(chéng)鎮；逐步挖掘典型案例，确保沿正确軌道健康前行；明确政府角色定位，重在理(lǐ)念引導、規劃制定、平台搭建和政策創新。

在建立規範糾偏機(jī)制方面，《通知》要求，強化年(nián)度監測評估和動态調整，确保數量服從(cóng)于質量。一方面，要規範省級創建機(jī)制。各地區依據特色小鎮與特色小城(chéng)鎮本質内涵的差異性，調整并分(fēn)列現有省級特色小鎮和特色小城(chéng)鎮創建名單，分(fēn)類明确功能定位和發展模式；在創建名單中，逐年(nián)淘汰住宅用地占比過高、有房(fáng)地産化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國(guó)有融資平台公司變相(xiàng)舉債建設的風(fēng)險小鎮，以及特色不鮮明、産鎮不融合、破壞生(shēng)态環境的問(wèn)題小鎮。另一方面，要優化部門(mén)創建機(jī)制。國(guó)家發展改革委會同國(guó)務院有關部門(mén)優化現有創建機(jī)制，統一實行有進有退的創建達标制，避免一次性命名制，防止隻管前期申報、不管後期發展與糾偏。有關部門(mén)在已公布的96個全國(guó)運動休閑特色小鎮、兩批403個全國(guó)特色小城(chéng)鎮創建名單中，持續開展評估督導和優勝劣汰，适時公布整改名單。

《通知》還(hái)對典型特色小鎮和典型特色小城(chéng)鎮的條件(jiàn)予以明确。

典型特色小鎮的條件(jiàn)具體(tǐ)包括：立足一定資源禀賦或産業基礎，區别于行政建制鎮和産業園區，利用3平方公裡(lǐ)左右國(guó)土(tǔ)空間，在差異定位和領域細分(fēn)中構建小鎮大(dà)産業，集聚高端要素和特色産業，兼具特色文化、特色生(shēng)态和特色建築等鮮明魅力，打造高效創業圈、宜居生(shēng)活圈、繁榮商業圈、美麗生(shēng)态圈，形成産業特而強、功能聚而合、形态小而美、機(jī)制新而活的創新創業平台。

典型特色小城(chéng)鎮的條件(jiàn)具體(tǐ)包括：立足工(gōng)業化城(chéng)鎮化發展階段和發展潛力，打造特色鮮明的産業形态、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環境、底蘊深厚的傳統文化、精簡高效的體(tǐ)制機(jī)制，實現特色支柱産業在鎮域經濟中占主體(tǐ)地位、在國(guó)内國(guó)際市場占一定份額，擁有一批知名品牌和企業，鎮區常住人(rén)口達到一定規模，帶動鄉村振興能力較強，形成具有核心競争力的行政建制鎮排頭兵(bīng)和經濟發達鎮升級版。

此外，在建立服務支撐機(jī)制方面，《通知》要求，以政府引導、企業主體(tǐ)、市場化運作(zuò)爲導向，推動符合規律、富有潛力的特色小鎮和特色小城(chéng)鎮高質量發展，爲産生(shēng)更多先進典型提供制度土(tǔ)壤。具體(tǐ)包括兩方面：一是鼓勵地方機(jī)制政策創新。鼓勵全面優化營商環境；創新财政資金支持方式；優化供地用地模式，合理(lǐ)安排建設用地指标；推行特色小鎮項目綜合體(tǐ)立項；鼓勵商業模式先進、經營業績優異、資産負債率合理(lǐ)的企業牽頭打造特色小鎮。二是搭建政銀對接服務平台。引導金融機(jī)構逐年(nián)爲符合高質量發展要求的特色小鎮和特色小城(chéng)鎮，在債務風(fēng)險可(kě)控前提下提供長周期低成本融資服務，支持産業發展及基礎設施、公共服務設施、智慧化設施等建設。