随着近年(nián)來(lái)特色小鎮政策的不斷推出，全國(guó)挂起了特色小鎮的旋風(fēng)。各地政府、園區企業、房(fáng)地産商、産業資本都(dōu)全力涉足特色小鎮。各類小鎮層出不窮，質量也層次不齊，亂象叢生(shēng)，但(dàn)這也是一種新想象剛出現的必經之路(lù)，隻要通過合理(lǐ)的宏觀調控，科(kē)學的建設，特色小鎮将大(dà)放(fàng)異彩。

歸根結底，這是中國(guó)城(chéng)市化進程發展到特定曆史階段，以及開發商在當前宏觀調控政策下尋求戰略轉型的綜合作(zuò)用使然。

如(rú)果說(shuō)2016年(nián)是特色小鎮的啓蒙年(nián)，那麽2017年(nián)無疑是研發年(nián)，是特色小鎮由淺水區逐步走向深水區探索發展的一年(nián)，而2018年(nián)将是由戰略規劃向落地實踐推進的關鍵一年(nián)。

站(zhàn)在2018年(nián)的起點，回顧過去(qù)特色小鎮産業的發展曆程和行業現狀，我們對2018年(nián)中國(guó)特色小鎮産業的發展做出了7大(dà)方面的趨勢預測，在此與業界共同分(fēn)享。

一、特色小鎮的産品線将更加清晰

經過2017年(nián)的産業發展趨勢分(fēn)析及産品模型研究，特色小鎮建設始終堅持産業先導原則已成爲業内共識，而産業的發展前景和特色性直接決定了未來(lái)小鎮的活力。

所以，選擇特色小鎮的戰略發展方向是産業研究的核心。經過一年(nián)的探索實踐，特色小鎮的産品線已逐漸明朗，具備行業前瞻性的開發商已搶先發布自(zì)己的小鎮發展白(bái)皮書(shū)，爲搶占特色小鎮高地繪制了宏觀發展藍圖。根據我們的行業觀察及深度研究，我們認爲無論未來(lái)小鎮開發主體(tǐ)如(rú)何變化，特色小鎮将圍繞以下幾個最有前景的産業方向進行突破：

1、以康養爲主要産業的康養特色小鎮

2、以生(shēng)态農業爲主要産業的田園特色小鎮

3、以體(tǐ)育運動爲主要産業的體(tǐ)育特色小鎮

4、以教育爲主要産業的教育特色小鎮

5、以文化旅遊爲主要産業的特色旅遊小鎮

6、以高科(kē)技研發爲主要産業的特色科(kē)技小鎮

綜上所述，特色小鎮未來(lái)将圍繞健康、旅遊、體(tǐ)育、文化、農業、高科(kē)技等幾個主要産業方向發展。

二、特色小鎮的先鋒方陣初顯雛形

如(rú)果将2016年(nián)看(kàn)成特色小鎮的發展元年(nián)，經過2017年(nián)的深度摸索和産業規劃，2018年(nián)将迎來(lái)一批特色小鎮的落地實踐。具備長遠(yuǎn)戰略規劃和産業資源優勢的地産開發商、産業運營商等社會資本将進入特色小鎮的先鋒方陣，引領中國(guó)特色小鎮的發展。

根據我們的服務經驗來(lái)看(kàn)，華夏幸福、綠城(chéng)集團、綠地集團、華僑城(chéng)集團、碧桂園、萬科(kē)、恒大(dà)、保利、新華聯、新城(chéng)控股、正榮集團等品牌開發商都(dōu)已制定了明确的特色小鎮發展戰略并正加速推進，一批具備産業及運營優勢的諸如(rú)華誼兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以産業爲龍頭，積極推進特色産業小鎮的布局。

三、缺乏産業資源及運營戰略将提前退場

通過我們2017年(nián)的服務實踐及行業交流，想搭載特色小鎮之風(fēng)以期分(fēn)享政策紅(hóng)利、産業紅(hóng)利的社會資本不在少數，随着時間的推移，很多開發商已經意識到，沒有足夠的資本支撐、沒有優勢的産業資源、沒有産業招商及運營的能力，要想參與特色小鎮的開發幾乎是不可(kě)能的，即使獲得(de)開發機(jī)會也是一種無畏的冒險。

在目前宏觀政策背景下，帶着傳統房(fáng)産開發思維力求通過住宅去(qù)化回籠資金來(lái)反哺産業初期運營的想法是不切實際的，如(rú)果沒有清晰和長遠(yuǎn)的産業規劃和戰略發展思路(lù)，這樣的小鎮将不具備可(kě)持續發展潛力更無特色可(kě)言。

隻有牢牢把握特色小鎮的核心是産業，開發的核心是産業運營，運營的效益是社會效益、經濟效益、生(shēng)态效益等綜合效益的結合，方可(kě)在業内樹(shù)立自(zì)身(shēn)的核心競争力。如(rú)果依然堅持用地産的開發邏輯來(lái)運作(zuò)特色小鎮，沒有從(cóng)根本上去(qù)建立産業運營的發展戰略，沒有足夠的資本爲未來(lái)産業運營做支撐，這部分(fēn)開發商将不得(de)不提前退場。

四、踐行跨界、融合、共享發展理(lǐ)念是趨勢

特色小鎮力求一、二、三産業的高度融合，追求生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态三生(shēng)融合。保持産業、文化、旅遊三位一體(tǐ)，實現産業和城(chéng)鎮融合發展。特色小鎮在确保核心産業“特”的同時，必須進行多産業跨界融合才能确保小鎮産業鏈的内生(shēng)活力。

一個完整的特色小鎮生(shēng)态系統，通常分(fēn)爲核心産業、衍生(shēng)産業和配套産業三個層級，由内而外實現共榮共生(shēng)共享。

1、單一産業難以爲繼。非工(gōng)業類特色小鎮，以康養、田園綜合體(tǐ)、民(mín)宿、旅遊、文化爲主題的小鎮。單純做任何一個産業，生(shēng)态系統都(dōu)将難以建立，投資收益更難以保證。

2、統一運營才能協調發展。産業布局不同、服務領域不同、産品基因不同、運營周期不同、盈利模式不同。碎片化運營的結果将令小鎮失去(qù)活力，投資回報遙遙無期。

3、融合的關鍵是産業鏈的挖掘、細分(fēn)和創新。隻有将當地的特色手工(gōng)藝、非遺文化、土(tǔ)特産、曆史符号等進行充分(fēn)挖掘，并通過創新手法實現被傳播、接納體(tǐ)驗、加工(gōng)實現産品化、被售買。才能實現由核心産業向衍生(shēng)産業過度，激發産業活力，最終實現投資效益最大(dà)化。

4、小鎮商業模式需集成創新。以一種前所未有的視角，再造産業流程、供應鏈條、管理(lǐ)流程，把散落各處的碎片資源重新配置，變成滿足市場需要的新東西。

五、小規模、緊湊型、集約化、産業化發展是突破方向

特色小鎮并不是行政區劃單元上的小鎮，它非鎮非區，也不是産業園區，而是相(xiàng)對獨立于市區，有明确産業定位、文化内涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間平台。

特色小鎮是新型精品鎮，是按創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享發展理(lǐ)念，結合自(zì)身(shēn)資源優勢，找準産業定位，進行科(kē)學規劃，挖掘産業特色、人(rén)文底蘊和生(shēng)态禀賦，實行産城(chéng)融合、服務配套、管理(lǐ)健全的發展模式。

特色小鎮追求“小而美”，需改變單純求大(dà)思維，特色小鎮的小尺度、近距離(lí)、微景觀是其發展的優勢。應在小而特、小而優、小而美、小而精上多下功夫，從(cóng)追求規模到追求質量轉變，才能探索出更廣闊的前景。小城(chéng)鎮不要克隆大(dà)中城(chéng)市形态，要突出自(zì)身(shēn)的地方特色，包括地方文化特色、建築特色、産業特色、生(shēng)态特色、旅遊特色等。

特色小鎮的區位由其核心産業決定。由于特色小鎮的産業還(hái)是以承載核心城(chéng)市的外溢需求及上下遊産業鏈關系爲主，因此一般不宜遠(yuǎn)離(lí)核心城(chéng)市，所以特色小鎮一般位于城(chéng)市遠(yuǎn)郊或城(chéng)市周邊區域。但(dàn)是具備旅遊功能的特色小鎮依托其自(zì)然資源，一般會稍遠(yuǎn)離(lí)城(chéng)市中心地段，但(dàn)也應該保證道路(lù)交通等基礎設施的便捷性。

六、旅遊+大(dà)健康特色小鎮将成爲熱(rè)門(mén)

健康小鎮是醫養資源與休閑度假相(xiàng)結合的産物，發展的關鍵在于依托優勢環境，從(cóng)健康檢測、健康醫療、健康促進、慢(màn)病療養、精神康複、休閑養老角度入手，并延伸發展與健康相(xiàng)關的中藥、養生(shēng)、運動、有機(jī)農業等産業，推動區域經濟發展。

1、健康産業市場潛力巨大(dà)

大(dà)健康時代下，随着物質條件(jiàn)的不斷改善及精神追求的崛起，人(rén)們對健康的追求，已不再僅僅是沒有疾病，而是涉及物質和精神的各個層面，追求多元化、個性化的健康服務。大(dà)健康是随着人(rén)們健康理(lǐ)念的延伸而形成的一種全局理(lǐ)念。其核心是自(zì)我健康管理(lǐ)，通過排除或減少健康危險因素，達到身(shēn)體(tǐ)、精神、心理(lǐ)、情緒、社交、道德等方方面面的健康。根據《關于促進健康服務業發展的若幹意見(jiàn)》，到2020年(nián)健康服務業總規模達到8萬億元以上，可(kě)見(jiàn)市場潛力巨大(dà)。

2、國(guó)家政策支持産業發展

國(guó)務院在2016年(nián)發布的《健康中國(guó)2030”規劃綱要》中指出，“應積極促進健康與養老、旅遊、互聯網、健身(shēn)休閑、食品融合，催生(shēng)健康新産業、新業态、新模式。發展基于互聯網的健康服務，鼓勵發展健康體(tǐ)檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理(lǐ)服務發展，培育一批有特色的健康管理(lǐ)服務産業，探索推進可(kě)穿戴設備、智能健康電子産品和健康醫療移動應用服務等發展。

培育健康文化産業和體(tǐ)育醫療康複産業。制定健康醫療旅遊行業标準、規範，打造具有國(guó)際競争力的健康醫療旅遊目的地。”健康産業已經成爲新常态下服務産業發展的重要引擎，在未來(lái)20年(nián)，必将迎來(lái)一個發展的黃(huáng)金期。

3、健康與旅遊加速融合，爲康養小鎮的發展奠定基礎

世界醫療旅遊協會報告稱全球醫療旅遊産業未來(lái)年(nián)增速有望保持15%-25%的高增長率，2017年(nián)的市場份額預計(jì)将達到7000億美元。而國(guó)際傳統旅遊産業的增長率近幾年(nián)一種保持在3%-5%之間。數據統計(jì)顯示，以健康養生(shēng)爲目的的旅遊消費者整體(tǐ)上比普通遊客多花費130%，收入效應遠(yuǎn)遠(yuǎn)大(dà)于傳統的旅遊産業及醫療産業。

七、特色小鎮的PPP合作(zuò)模式将呈上升趨勢

持續穩定的資金來(lái)源是特色小鎮發展的關鍵，因此合适的融資模式對于特色小鎮的發展将至關重要。政府和社會資本合作(zuò)的PPP模式在中國(guó)各級地方政府已逐步廣泛運用，未來(lái)将呈現上升趨勢。PPP模式的利好主要表現爲以下幾點：

1、減輕财政壓力，開拓融資渠道

以政府和社會資本合作(zuò)爲基本特征的PPP融資模式，能夠有效地綜合使用财政資金和社會資本，彌補特色小鎮資金缺口，豐富資金來(lái)源。由于 PPP 模式下，特色小鎮建設所需的資金是以項目公司爲主體(tǐ)進行融資的，因此不會增加政府部門(mén)的負債。

同時，未來(lái)通過小鎮進入成熟階段後産生(shēng)的穩定現金流收入，可(kě)以發行資産證券化産品進行融資進一步支持小鎮的發展。當然，初期對于産業的規劃同樣非常重要，政府部門(mén)通過參股 PPP 項目公司，在規劃階段也擁有相(xiàng)當的話(huà)語權。

2、降低和分(fēn)散風(fēng)險

在特色小鎮建設中采用PPP模式，政府和社會資本通過相(xiàng)應的合約，對投資、建設過程中的相(xiàng)關責任進行明确界定。在特色小鎮建設的初期，政府可(kě)以承擔較多的項目風(fēng)險，而社會資本則參與風(fēng)險的管控。當特色小鎮的項目完工(gōng)，社會資本參與特色小鎮的經營，承擔相(xiàng)應風(fēng)險。這樣政府和社會資本可(kě)以發揮自(zì)身(shēn)優勢在項目的不同階段管控相(xiàng)應風(fēng)險，降低和分(fēn)散風(fēng)險，提高特色小鎮建設的效率。

3、有利的政策導向

政府爲了吸引社會資本參與特色小鎮的建設，多方面落實相(xiàng)關政策，提供優惠條件(jiàn)，包括從(cóng)多方面，解決好社會資本的投資回報問(wèn)題。包括土(tǔ)地、稅收、銀行信貸支持以及财政政策方面等。

4、實現投資回報和社會效益的平衡

特色小鎮不同于一般意義上的政府公益性項目，是一個融合産業、文化、旅遊、社區功能于一體(tǐ)的産業平台。定位準确、運作(zuò)科(kē)學、機(jī)制合理(lǐ)的特色小鎮，未來(lái)産生(shēng)的價值，可(kě)以滿足社會資本的投資回報要求。同時，對政府經濟轉型升級、新型城(chéng)鎮化建設，都(dōu)具有重要意義。

以上研究分(fēn)析及行業觀察，期望能爲關注于中國(guó)特色小鎮發展的開發商、産業資本、政府機(jī)構等提供可(kě)鑒之策并引發更多行業思考，共同爲2018年(nián)中國(guó)特色小鎮梳理(lǐ)出更有價值的發展路(lù)徑，爲行業的健康穩定有序發展貢獻力量。