1 凝聚共識，充分(fēn)認識體(tǐ)育産業發展的時代意義

中國(guó)特色社會主義新時代是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國(guó)的時代，也是實現中華民(mín)族偉大(dà)複興中國(guó)夢的時代。總書(shū)記深刻指出，“體(tǐ)育是重要的社會事(shì)業，也是前景十分(fēn)廣闊的朝陽産業”“要努力帶動更多人(rén)參與冰雪運動，北京冬奧會是一個重要推動，對冰雪運動産業也是一個重要導向”“推動群衆體(tǐ)育、競技體(tǐ)育、體(tǐ)育産業協調發展”。新時代賦予了我國(guó)體(tǐ)育産業發展新的曆史使命。

1.1 做大(dà)做強體(tǐ)育産業是加快(kuài)體(tǐ)育強國(guó)建設的重大(dà)舉措

根據習近平總書(shū)記的要求以及黨的十九大(dà)報告發出的偉大(dà)号召，加快(kuài)建設體(tǐ)育強國(guó)，就(jiù)要跟美國(guó)等世界一流的體(tǐ)育強國(guó)對标。那麽，我們現在的差距在哪裡(lǐ)？改革開放(fàng)四十年(nián)的發展曆程和經濟建設取得(de)的成就(jiù)表明，核心就(jiù)是兩個動力：一是在中國(guó)共産黨的正确領導下，來(lái)自(zì)政府的動力很強；二是随着市場經濟的發展，市場的動力也越來(lái)越強。這兩個動力創造了中國(guó)奇迹，體(tǐ)育強國(guó)建設也需要這兩個動力。近年(nián)來(lái)，體(tǐ)育領域政府的動力越來(lái)越強，但(dàn)對标一流體(tǐ)育強國(guó)，市場的動力還(hái)比較弱，市場配置資源的作(zuò)用還(hái)不充分(fēn)，市場主體(tǐ)還(hái)比較少，體(tǐ)育産業的規模還(hái)太小。如(rú)果這兩方面動力都(dōu)得(de)到加強，我們就(jiù)能把體(tǐ)育産業做大(dà)，體(tǐ)育強國(guó)建設也能加快(kuài)推進。

1.2 做大(dà)做強體(tǐ)育産業是促進經濟高質量發展的重大(dà)舉措

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)确定了未來(lái)經濟發展的總方針，就(jiù)是要實現中國(guó)經濟的高質量發展。高質量發展是能夠很好滿足人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活日(rì)益增長的需要、能夠體(tǐ)現新發展理(lǐ)念的發展，是使創新成爲第一動力、協調成爲行動先導、綠色成爲普遍形态、開放(fàng)成爲必由之路(lù)、共享成爲根本目的的發展。高質量發展是中央做出的一個重大(dà)判斷，标志着我國(guó)經濟由高速增長階段步入到了高質量發展的新階段。在這種情況下，體(tǐ)育産業要擔負起重要責任。體(tǐ)育産業創造的都(dōu)是老百姓需要的供給，是有效供給、也是高質量的供給，因此，構成了供給側結構性改革的重要内容。同時，體(tǐ)育産業有發酵效應，可(kě)以融合第一、第二、第三産業，可(kě)以帶動其他(tā)産業高質量發展，對經濟轉型升級将是一個強大(dà)的新的動力。

1.3 做大(dà)做強體(tǐ)育産業是滿足人(rén)民(mín)美好生(shēng)活需要的重大(dà)舉措

黨的十九大(dà)做出了重大(dà)判斷，我國(guó)社會主要矛盾已經轉化爲人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾。解決這一矛盾，需要大(dà)力發展民(mín)生(shēng)經濟。體(tǐ)育産業是幸福産業，更是民(mín)生(shēng)經濟，看(kàn)起來(lái)是經濟活動、是投入産出，實際上創造的成果都(dōu)是在改善民(mín)生(shēng)，對全生(shēng)命周期地滿足人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的需要有獨特的、不可(kě)替代的意義。對青少年(nián)來(lái)講，要通過體(tǐ)育産業讓青少年(nián)增長體(tǐ)育技能、增強體(tǐ)魄，爲一生(shēng)的健康成長打下基礎；對中年(nián)人(rén)來(lái)講，能夠應對創業過程中的心理(lǐ)和身(shēn)體(tǐ)負擔，充實愉悅地生(shēng)活；對老年(nián)人(rén)來(lái)講，運動是延長健康壽命、提高幸福指數的第一推動力。所以，體(tǐ)育産業在滿足人(rén)民(mín)美好生(shēng)活需要的進程中，将發揮越來(lái)越重要的作(zuò)用。

2 把握現狀，正确分(fēn)析和認識體(tǐ)育産業發展的新形勢

近年(nián)來(lái)，我國(guó)體(tǐ)育産業發展取得(de)了突出成績、勢頭強勁。但(dàn)是與體(tǐ)育強國(guó)相(xiàng)比，差距也顯而易見(jiàn)。一是規模不大(dà)，2016 年(nián)全國(guó)體(tǐ)育産業總規模1.9 萬億元，占GDP 的比重0.9%，而發達國(guó)家體(tǐ)育産業占GDP 的比重約爲3.5%，要成爲支柱産業至少要到4%。二是結構不優，體(tǐ)育用品制造業占的比重太大(dà)，體(tǐ)育服務業占的比重太小。三是區域發展很不平衡，以泉州爲例，晉江作(zuò)爲泉州下設的縣級市，去(qù)年(nián)體(tǐ)育産業實現1400 億元總收入，而有些省份整個省都(dōu)沒有晉江這個縣級市的體(tǐ)育産業規模大(dà)，區域發展極不平衡。四是經濟效益低，缺少國(guó)際品牌，“微笑(xiào)曲線”的兩端基本上沒有在我們手上。這些問(wèn)題既是當前面臨的嚴峻現實，也是潛力所在和下一步的努力方向。面對這一現狀，我們應正确分(fēn)析和認識體(tǐ)育産業發展的新形勢。

2.1 在社會主要矛盾轉化的背景下，體(tǐ)育産業發展的需求更加旺盛

體(tǐ)育産業的需求主要來(lái)自(zì)人(rén)們對健身(shēn)健康的需求。當下，全民(mín)健康風(fēng)起雲湧，據權威預測，未來(lái)三年(nián)，健康産業總需求将達8 萬億元。體(tǐ)育産業屬于大(dà)健康産業範疇，雖然目前經常參加體(tǐ)育鍛煉人(rén)數隻占總人(rén)口的33.9%，但(dàn)我們要按照(zhào)習近平總書(shū)記的要求讓各個年(nián)齡段的老百姓都(dōu)參與進來(lái)、普及開來(lái)。現在人(rén)均體(tǐ)育消費也還(hái)比較低，如(rú)果未來(lái)幾年(nián)體(tǐ)育消費翻一番，經常參加體(tǐ)育鍛煉的人(rén)口再有較大(dà)幅度的增長，體(tǐ)育産業的需求，特别是家庭體(tǐ)育消費的需求将急劇(jù)增長。這就(jiù)是我們發展體(tǐ)育産業的信心，也是我們的潛力所在。

2.2 在高質量發展的背景下，體(tǐ)育産業成爲各相(xiàng)關産業發展的新動能

體(tǐ)育産業是有較強融合性的産業，它通過跨界融合和空間融合等多種形式，不斷推進體(tǐ)育與其他(tā)要素的融合，催生(shēng)了許多新産品與業态，對拉動相(xiàng)關産業發展具有重要貢獻。以旅遊産業爲例，現在旅遊業從(cóng)業者已意識到，僅依靠景區門(mén)票來(lái)拉動旅遊消費的模式已走到盡頭，隻有将體(tǐ)育要素融入旅遊産業才會有回頭客，旅遊産品才有核心競争力。此外，很多産業要實現高質量增長，都(dōu)需要内容，需要動力，需要競争力。隻有把體(tǐ)育的要素增加進去(qù)才可(kě)以實現高質量增長，這就(jiù)是體(tǐ)育的魅力，也是體(tǐ)育産業應該做出的貢獻。

2.3 在體(tǐ)育強國(guó)建設的背景下，體(tǐ)育資源和要素越來(lái)越向産業集聚

建設體(tǐ)育強國(guó)的關鍵，就(jiù)是要把舉國(guó)體(tǐ)制和市場機(jī)制結合起來(lái)。嚴格來(lái)講，目前我們這兩方面都(dōu)還(hái)沒有做好。真正的舉國(guó)體(tǐ)制是在中國(guó)共産黨領導下的齊抓共管，一方面，體(tǐ)育部門(mén)要和有關部門(mén)形成更多聯動，目前還(hái)沒有完全做到；另一方面，很多企業資源還(hái)沒有得(de)到整合，市場配置資源的作(zuò)用發揮得(de)還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，我們既要完善舉國(guó)體(tǐ)制，也要抓活市場機(jī)制，二者要結合起來(lái)，讓要素有序流通，讓資源更好地向産業集聚。

2.4 在新科(kē)技革命和産業革命的背景下，體(tǐ)育産業最需要、也最有可(kě)能率先智能化

衆所周知，電腦戰勝了李世石、柯潔，翻開了人(rén)工(gōng)智能發展嶄新的一頁，這是體(tǐ)育對人(rén)工(gōng)智能發展的一個重大(dà)貢獻。現在我們看(kàn)到，在互聯網、人(rén)工(gōng)智能飛速發展的今天，體(tǐ)育與每個人(rén)的健身(shēn)、健康密切關聯，需要大(dà)量的智能裝備、智能軟件(jiàn)以及智能管理(lǐ)平台來(lái)服務每個人(rén)的生(shēng)活。這既是體(tǐ)育産業發展的巨大(dà)空間，也是引領其他(tā)行業快(kuài)速發展的重要領域。

2.5 在生(shēng)态文明建設強勁推動的過程中，體(tǐ)育産業是綠水青山(shān)變金山(shān)銀山(shān)的重要載體(tǐ)和手段

當前，環境保護已成爲經濟社會發展的共識。體(tǐ)育産業是綠色産業，綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)，冰天雪地也是金山(shān)銀山(shān)。現在的問(wèn)題是怎樣實現綠水青山(shān)到金山(shān)銀山(shān)的轉化，體(tǐ)育産業就(jiù)是重要的轉化器，用好生(shēng)态要優先發展體(tǐ)育産業。以福建南(nán)平爲例，南(nán)平市政府就(jiù)在研究把體(tǐ)育産業擺在促進經濟社會發展的重要位置。同時，在2018年(nián)全國(guó)體(tǐ)育産業發展大(dà)會上，展示了各種不同類型的體(tǐ)育綜合體(tǐ)的典型案例，這些案例大(dà)多數都(dōu)藏在綠水青山(shān)之間。由此可(kě)見(jiàn)，在保護生(shēng)态環境和生(shēng)态文明建設的大(dà)背景下，體(tǐ)育産業具有巨大(dà)的發展潛力和光(guāng)明前景。

3 緊扣目标，準确把握新時代體(tǐ)育産業發展思路(lù)

體(tǐ)育産業發展的目标，就(jiù)是要打造成爲國(guó)民(mín)經濟的支柱産業，這意味着我國(guó)體(tǐ)育産業增加值要占到同期GDP 的4%，而目前僅爲0.9%，任務艱巨。近期目标爲，到2020 年(nián)，體(tǐ)育産業的總規模要達3 萬億元；到2022 年(nián)，體(tǐ)育産業的總規模要達4 萬億元。因此，新時代體(tǐ)育産業發展的總體(tǐ)思路(lù)就(jiù)是應該緊扣這個目标，緊緊圍繞建設體(tǐ)育強國(guó)和健康中國(guó)的國(guó)家戰略，按照(zhào)高質量發展的新要求，優化存量，擴大(dà)增量，提升核心競争力，紮實推進體(tǐ)育産業持續健康發展，把體(tǐ)育産業打造成國(guó)民(mín)經濟的支柱産業。具體(tǐ)來(lái)講，就(jiù)是做到“八個以”：

3.1 以體(tǐ)育産業規劃爲引領

體(tǐ)育産業的發展要有規劃的引領。我國(guó)各級政府部門(mén)應盡職履行法律賦予的政策制定與規劃布局的職能，引導企業和社會資本的生(shēng)産、投資。各級體(tǐ)育部門(mén)要聯合有關部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院46号文件(jiàn)的要求，抓緊細化各個省、市、縣的體(tǐ)育産業發展規劃，包括到2020 年(nián)、2025 年(nián)的規劃，明确主攻方向，打造産業鏈和産業集群；地區之間要形成差異化，不搞惡性競争；部門(mén)之間的産業融合也要有總體(tǐ)規劃，要把體(tǐ)育産業規劃和地區經濟社會發展的規劃、城(chéng)市建設規劃、鄉村振興規劃等有機(jī)結合起來(lái)，實現多規合一。

3.2 以本體(tǐ)産業爲核心

體(tǐ)育産業從(cóng)内容上包括兩大(dà)部分(fēn)，一是本體(tǐ)産業，二是衍生(shēng)産業，其中，本體(tǐ)産業是核心。運動項目産業是重要的本體(tǐ)産業。運動項目産業包括原創IP 賽事(shì)，具體(tǐ)來(lái)說(shuō)就(jiù)是足球、籃球、冰雪、戶外等各項運動形成的賽事(shì)産業。第二，健身(shēn)服務業也是本體(tǐ)産業，很多體(tǐ)育消費就(jiù)是因健身(shēn)而起，把健身(shēn)服務業這項本體(tǐ)産業做大(dà)，會起到很大(dà)的拉動效應，衍生(shēng)出消費鏈，帶動整個産業發展。第三個本體(tǐ)産業是體(tǐ)育人(rén)才培訓産業，特别是對青少年(nián)的培訓，有培訓就(jiù)會有消費，這本身(shēn)就(jiù)是産業。第四個本體(tǐ)産業是體(tǐ)育俱樂部運營，現在各種各樣體(tǐ)育俱樂部的發展勢頭很好，包括籃球俱樂部、足球俱樂部、山(shān)地戶外俱樂部、冰雪運動俱樂部，這些俱樂部都(dōu)是本體(tǐ)産業的細胞，細胞産生(shēng)裂變，就(jiù)會帶動其他(tā)産業發展。此外，體(tǐ)育版權也是體(tǐ)育産業的本體(tǐ)産業。現在的體(tǐ)育版權因爲受制于體(tǐ)制，還(hái)沒有搞活，這一藩籬正在逐步被打破。要通過各類本體(tǐ)産業的發展，帶動衍生(shēng)産業，形成産業鏈。

3.3 以體(tǐ)育綜合體(tǐ)爲抓手

體(tǐ)育消費是綜合性消費，體(tǐ)育産業的發展需要綜合體(tǐ)來(lái)支撐。政府下一步抓體(tǐ)育産業的重點就(jiù)是抓綜合體(tǐ)建設，通過各類綜合體(tǐ)的發展帶動體(tǐ)育消費的升級。家庭體(tǐ)育消費具有很強的綜合性，一個綜合體(tǐ)能夠滿足一家老小幾代人(rén)同時在那裡(lǐ)消費。老年(nián)人(rén)可(kě)以打木球、門(mén)球；小孩子可(kě)以參加擊劍、跆拳道等體(tǐ)育技能的培訓；青壯年(nián)可(kě)以在綜合體(tǐ)裡(lǐ)健身(shēn)、打球，消除工(gōng)作(zuò)的壓力和疲勞。這樣能夠滿足整個家庭的需求，帶來(lái)持續的體(tǐ)育消費，帶動整個體(tǐ)育産業發展。

3.4 以市場爲主體(tǐ)

企業是創造财富的源泉。政府的目标是要扶持和培育出若幹具備國(guó)際競争力的大(dà)企業。目前，國(guó)内知名體(tǐ)育企業跟國(guó)際頂尖的體(tǐ)育大(dà)企業和機(jī)構（如(rú)耐克、阿迪達斯以及美國(guó)的NBA、NFL 等）相(xiàng)比數量還(hái)太少，品牌聚合度和知名度還(hái)不在同一個水平上。事(shì)實上，國(guó)内很多企業是有潛力的，政府要予以重點支持。同時，另一個重要目标是培育更多的體(tǐ)育中小企業，讓中小企業鋪天蓋地。以晉江爲例，一個縣級市就(jiù)有9110 家體(tǐ)育企業。市場主體(tǐ)的數量和活躍程度是衡量體(tǐ)育産業是否實現高質量發展的核心指标。政府部門(mén)要向全社會發出信号，支持創業者從(cóng)事(shì)體(tǐ)育産業，支持轉型企業發展體(tǐ)育産業，支持雙創企業投入體(tǐ)育産業。

3.5 以“體(tǐ)育+”和“+ 體(tǐ)育”爲路(lù)徑

體(tǐ)育産業作(zuò)爲經濟活動的一種類型，獨立運作(zuò)很難做大(dà)，隻有通過融合發展，把體(tǐ)育這滴水融入到經濟活動的海洋中去(qù)，才能形成波濤。政府要引導體(tǐ)育産業與旅遊、養老、文化、科(kē)技、教育等産業的融合發展。體(tǐ)育的融合發展要堅持“三個有利于”，即隻要有利于爲老百姓造福，隻要有利于把産業做大(dà)，隻要有利于現代化強國(guó)建設，各級部門(mén)就(jiù)要勇敢地去(qù)做，自(zì)覺、自(zì)願、堅定不移地去(qù)做，不必在意這個成績記在哪一家的頭上。同時，相(xiàng)關部門(mén)也要促進體(tǐ)育産業統計(jì)的科(kē)學化。

3.6 以産業園區、基地和大(dà)數據爲平台

目前，我國(guó)已進入到平台經濟時代，體(tǐ)育産業的發展也要遵從(cóng)經濟規律，做大(dà)平台。以體(tǐ)育産業園區爲例，從(cóng)全國(guó)範圍來(lái)看(kàn)，體(tǐ)育産業園區還(hái)太少。政府應出台相(xiàng)關政策鼓勵這類平台持續做大(dà)做強。此外，政府還(hái)要建立體(tǐ)育産業數據平台、産業基金及工(gōng)程技術(shù)服務中心等平台，通過平台建設推動體(tǐ)育産業發展。同時，我們也應意識到，體(tǐ)育部門(mén)很難有這樣的專門(mén)人(rén)才和實力直接運作(zuò)這類平台，所以要充分(fēn)調動市場的力量。

3.7 以創新爲動力

體(tǐ)育産業的創新是全方位的。目前，市場基本達成共識，即體(tǐ)育産業現在的存量如(rú)果不轉型，就(jiù)是死路(lù)一條，必須要積極轉型，加快(kuài)創新。這個創新包括技術(shù)的創新、内容的創新、商業模式的創新，通過全方位的創新推動企業的發展。例如(rú)現在有一些大(dà)型體(tǐ)育場館，隻做一些培訓和體(tǐ)育賽事(shì)，隻知道收租金，這是比較低端的産業形态。高質量發展必須要以創新爲動力。

3.8 以體(tǐ)育産業政策爲保障

經濟發展需要環境，環境要靠政策來(lái)優化。國(guó)務院46 号文件(jiàn)出台以來(lái)，各地方、各部門(mén)研制出台了一系列政策。現在關鍵的問(wèn)題是要抓好落實，使政策變成環境，變成創業者和企業家的定心丸。

4 明确主攻方向，引領新時代體(tǐ)育産業高質量發展

現代經濟要做大(dà)，關鍵要靠抓産業鏈，抓産業集群。以福建省爲例，福建省的體(tǐ)育産業在全國(guó)排第一，實際上就(jiù)是靠分(fēn)布在廈門(mén)、泉州和福州的三個産業集群。據福建省體(tǐ)育局統計(jì)，三個産業集群占整個福建體(tǐ)育企業、體(tǐ)育産業總收入的70% 以上。這三個地方都(dōu)已形成了相(xiàng)對完整的産業鏈和配套體(tǐ)系。因爲形成了産業鏈、增長極，才具備了集聚效應、輻射效應和帶動效應，才能夠實現乘數增長、倍數增長。因此，我們要凝神聚力，着重打造以下六大(dà)産業鏈，培育産業集群，形成增長極。

4.1 要主攻健身(shēn)休閑産業鏈

健身(shēn)休閑産業鏈就(jiù)是指老百姓在閑暇時間通過運動場所進行休閑、養生(shēng)、養心、健康等活動消費所形成的産業鏈。包括以水、陸、冰雪爲載體(tǐ)的戶外運動休閑和以練肌肉和體(tǐ)能爲主要活動内容，以健身(shēn)房(fáng)、集裝箱健身(shēn)房(fáng)、沖浪健身(shēn)房(fáng)以及網上電子舞爲載體(tǐ)的室内運動休閑等産業形态。相(xiàng)關資料顯示，健身(shēn)休閑業在美國(guó)體(tǐ)育産業中排第一，美國(guó)體(tǐ)育産業成爲支柱産業，第一靠健身(shēn)休閑業，第二靠賽事(shì)表演業。近年(nián)來(lái)，随着我國(guó)人(rén)民(mín)生(shēng)活水平的提高，健身(shēn)休閑需求前所未有的旺盛。國(guó)家體(tǐ)育總局和國(guó)家統計(jì)局聯合發布的2016 年(nián)體(tǐ)育産業統計(jì)數據顯示，體(tǐ)育産業增加值實現了17.8% 的增長，其中健身(shēn)休閑産業增速是33.6%，在各業态中增長最快(kuài)。

4.2 要主攻智能體(tǐ)育産業鏈

智能體(tǐ)育将會成爲一個最具潛力的體(tǐ)育産業鏈。這個産業鏈是随着人(rén)工(gōng)智能、人(rén)們對健身(shēn)科(kē)學化的需求而産生(shēng)的，它的形态包括硬件(jiàn)軟件(jiàn)和互聯網的增值服務。通過調研發現，市場上很多智能體(tǐ)育裝備，通過掃二維碼而不需要有人(rén)現場監測，數據就(jiù)可(kě)以上傳給家庭醫生(shēng)，上傳到健身(shēn)管理(lǐ)中心。未來(lái)随着智能體(tǐ)育全面普及，很可(kě)能每一個人(rén)都(dōu)有一個智能手表，有一件(jiàn)内含可(kě)穿戴設備的衣服，每天運動都(dōu)可(kě)以進行數據記載，可(kě)以提醒什麽時候健身(shēn)、怎麽健身(shēn)，并且提供運動處方和康複建議(yì)。智能體(tǐ)育會帶來(lái)一個巨大(dà)的産業，包括軟件(jiàn)的開發、智能裝備硬件(jiàn)的升級、雲平台的搭建和一系列智能化相(xiàng)關服務。我們要前瞻性地瞄準這個方向，引領性地大(dà)力推動智能體(tǐ)育産業鏈的發展。

4.3 要主攻競賽表演業産業鏈

競賽表演業是以體(tǐ)育賽事(shì)爲龍頭，以觀賞體(tǐ)驗爲主要形式的經濟活動構成的産業鏈。它的形态包括賽事(shì)的策劃、賽事(shì)的中介、賽事(shì)的組織、賽事(shì)的經營、賽事(shì)媒體(tǐ)的運營等。競賽表演業在美國(guó)是體(tǐ)育産業的重要支柱，而國(guó)内現在就(jiù)缺少像美國(guó)四大(dà)聯賽這樣的賽事(shì)。我國(guó)擁有衆多的賽事(shì)，完全有條件(jiàn)打造超過四大(dà)聯賽的品牌，實現同樣甚至超過四大(dà)聯賽的市場規模。體(tǐ)育總局要帶頭和各項目中心、協會形成聯動，打造國(guó)際、國(guó)内知名的自(zì)主體(tǐ)育賽事(shì)品牌，例如(rú)馬拉松賽事(shì)，可(kě)以圍繞國(guó)家大(dà)戰略，打造京津冀馬拉松、長三角經濟帶馬拉松等賽事(shì)品牌；自(zì)行車運動，可(kě)以培育環中國(guó)自(zì)行車賽等原創賽事(shì)品牌；打造系列賽事(shì)，包括國(guó)家級的專業賽事(shì)、業餘賽事(shì)和青少年(nián)賽事(shì)。其中，青少年(nián)賽事(shì)要按年(nián)齡，一個年(nián)齡段搞一個賽事(shì)，青少年(nián)是體(tǐ)育消費的主流，不把青少年(nián)賽事(shì)體(tǐ)系建立起來(lái)，很難把競賽表演業做大(dà)。特别是要在全國(guó)推行公共體(tǐ)育場館的“兩改”工(gōng)程，一是要改造功能，讓大(dà)型體(tǐ)育場館有全民(mín)健身(shēn)的功能；二要改革體(tǐ)制，把公共體(tǐ)育場館交給市場運作(zuò)，不要永遠(yuǎn)抓在政府部門(mén)手上。我們隻有把場館按“兩改”思路(lù)搞活，把資源放(fàng)開，才能夠徹底帶動競賽表演業的發展。此外，還(hái)要搭建賽事(shì)平台，特别是要搭建以賽事(shì)爲核心的體(tǐ)育綜合體(tǐ)。

4.4 要主攻體(tǐ)育培訓産業鏈

體(tǐ)育培訓就(jiù)是以提高青少年(nián)，也包括全體(tǐ)國(guó)民(mín)的體(tǐ)育技能爲目的的培訓和相(xiàng)關服務。在國(guó)外，面向青少年(nián)的戶外培訓遍地開花。我國(guó)政府部門(mén)也要把體(tǐ)育培訓做成一個大(dà)産業。體(tǐ)育培訓市場很大(dà)，現在要求所有青少年(nián)掌握三項以上的體(tǐ)育技能，僅依靠學校(xiào)的體(tǐ)育教學力量、場地設施不可(kě)能完成這個任務。我們要大(dà)力倡導社會組織、市場主體(tǐ)發展培訓俱樂部、發展培訓營地，特别是要大(dà)力開展冬夏令營，讓青少年(nián)有多種選擇的條件(jiàn)，用99 個體(tǐ)育項目培訓來(lái)充實青少年(nián)每年(nián)校(xiào)外150 多天的時間，幫助他(tā)們掌握體(tǐ)育技能、強健體(tǐ)魄、聰明頭腦，也帶來(lái)持續的體(tǐ)育消費，拉動體(tǐ)育培訓産業鏈的發展。

4.5 要主攻體(tǐ)育用品制造和服務全産業鏈

體(tǐ)育用品制造業要升級，要創新商業模式，推動産品和技術(shù)的創新，打造研發、生(shēng)産、銷售、服務的全産業鏈，特别是要引導體(tǐ)育用品制造企業拓展體(tǐ)育服務業務，在服務中開拓新市場，這是體(tǐ)育用品制造業轉型的方向。現在關鍵是要打造國(guó)際知名的民(mín)族體(tǐ)育用品品牌，結合全民(mín)健身(shēn)，結合服務升級來(lái)開拓市場，打造世界一流的體(tǐ)育用品制造企業。

4.6 要主攻體(tǐ)育彩票産業鏈

體(tǐ)育彩票是體(tǐ)育事(shì)業發展的生(shēng)命線。目前彩票業的發展還(hái)存在諸多問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是彩民(mín)結構不合理(lǐ)，70% 的彩民(mín)是低收入人(rén)群，要通過将彩票消費人(rén)群向白(bái)領擴展的途徑，着力扭轉這個局面和比例。要積極向老百姓塑造體(tǐ)育彩票的公益形象，即買體(tǐ)育彩票就(jiù)是做公益、就(jiù)是支持全民(mín)健身(shēn)。要改革彩票發行模式，要便利、增加網點，增加現代新的手段，還(hái)要改革彩票公益金的使用方向和比例，讓體(tǐ)育彩票更多用于公益，用在老百姓身(shēn)邊，讓老百姓受益。這樣就(jiù)會形成一個從(cóng)品種的策劃，到彩票的印制，到終端機(jī)的設備包括其他(tā)衍生(shēng)服務的體(tǐ)育彩票産業鏈。

5 破解發展瓶頸，營造體(tǐ)育産業發展的良好環境

通過調研發現，目前我國(guó)體(tǐ)育産業在發展中主要應破解以下幾個瓶頸。

5.1 要破解産業政策的完善與落實的瓶頸

關鍵問(wèn)題是稅收政策、水電價格、金融保障、安保成本等這幾方面政策。下一步，體(tǐ)育總局要持續、加大(dà)力度做地方政府和相(xiàng)關部門(mén)的工(gōng)作(zuò)，針對這幾個政策瓶頸聯合有關部門(mén)進一步細化相(xiàng)關産業政策。

5.2 要破解兩個市場開拓的瓶頸

很多企業家講，現在經營的産品，生(shēng)産能力沒有問(wèn)題，做到世界第一都(dōu)沒有問(wèn)題，關鍵是如(rú)何擴大(dà)消費，開拓市場。開拓國(guó)内市場的途徑就(jiù)是要全力推動全民(mín)健身(shēn)。通過系統性地宣傳和推動落實“六個身(shēn)邊”工(gōng)程，開拓更大(dà)的國(guó)内消費市場。同時，要大(dà)力開拓國(guó)際市場，特别是周邊國(guó)家的市場。

5.3 要破解媒體(tǐ)服務瓶頸

體(tǐ)育總局将積極推動形成一個有效競争的媒體(tǐ)市場，讓體(tǐ)育版權實現應有的價值。目前，體(tǐ)育總局正在推動成立自(zì)己的電視台，旅遊衛視已經跟體(tǐ)育總局合作(zuò)，變成了體(tǐ)育旅遊衛視，未來(lái)将有一半以上的黃(huáng)金時間播體(tǐ)育賽事(shì)；同時還(hái)與有關方面聯合打造了足球頻道，2018 年(nián)要全面開播；教育台二套要打造成青少年(nián)體(tǐ)育頻道，2018年(nián)也要向社會轉播賽事(shì)和培訓活動；還(hái)與中國(guó)國(guó)際廣播電台等聯合打造極限運動頻道、冰雪運動頻道等體(tǐ)育頻道。此外，體(tǐ)育總局計(jì)劃辦網絡電視台，2018年(nián)3 月底要上線一個超越了所有體(tǐ)育網站(zhàn)的新的體(tǐ)育網站(zhàn)。

5.4 要破解人(rén)才瓶頸

要推動體(tǐ)育明星通過開展培訓轉行爲體(tǐ)育産業的創業者，體(tǐ)育院校(xiào)要加大(dà)體(tǐ)育經營管理(lǐ)人(rén)才的培養力度，要面向全球引進各方面的專業人(rén)才，要和各方面開展合作(zuò)，特别是要跟地方人(rén)才政策接軌。

5.5 要破解基礎設施建設瓶頸

建設體(tǐ)育産業基礎設施不能隻依靠體(tǐ)育部門(mén)，各級體(tǐ)育部門(mén)要推動地方政府加大(dà)支持力度。特别是要積極推動在全國(guó)建設百萬公裡(lǐ)健身(shēn)步道，這是體(tǐ)育總局即将實施的一項重大(dà)的體(tǐ)育産業基礎設施工(gōng)程，目的是要通過步道的建設帶動航空運動營地、房(fáng)車營地、自(zì)駕車營地等産業的發展。此外，還(hái)要建設各種健身(shēn)中心，打造體(tǐ)育産業發展的平台，這些瓶頸都(dōu)需要我們通過形成合力去(qù)加快(kuài)破解。

6 切實履行職責，促進政府作(zuò)用更好發揮

政府發展體(tǐ)育産業，實質上是各級各類政府機(jī)構通過指導、規劃、協調、服務、監督等方式，對體(tǐ)育産業發展的客體(tǐ)施加一系列影(yǐng)響，及時糾正體(tǐ)育産業發展中發生(shēng)的偏差，使體(tǐ)育産業發展符合國(guó)家經濟發展戰略和目标的動态過程。多年(nián)來(lái)，體(tǐ)育産業的發展一直處在自(zì)發狀态，體(tǐ)育部門(mén)特别是地方體(tǐ)育部門(mén)的作(zuò)用發揮不足。因此，站(zhàn)在新的曆史起點上，各級政府與職能部門(mén)要在統一認識、凝聚共識、認清形勢、明确目标與發展思路(lù)的前提下，加大(dà)力度落實中央提出的“發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用和更好發揮政府作(zuò)用”兩點要求。

6.1 要聯合發改等部門(mén)研制規劃

調研發現，目前國(guó)家層面的運動項目産業規劃已經出台很多了，省、市、縣的同類規劃很多地方都(dōu)還(hái)是空白(bái)，亟待抓緊跟進。

6.2 要徹底放(fàng)開體(tǐ)育資源

要放(fàng)開所有體(tǐ)育賽事(shì)資源，并通過開展公共體(tǐ)育場館的“改造功能、改革機(jī)制”兩改工(gōng)程，利用市場機(jī)制，主動配置各種要素。

6.3 要加強與其他(tā)産業的融合

廈門(mén)有一個重要經驗就(jiù)是在體(tǐ)育産業的起步階段，調動發揮了國(guó)有企業的作(zuò)用。這也啓示我們，培育體(tǐ)育市場，國(guó)有企業應該發揮擔當作(zuò)用。近三年(nián)，廈門(mén)的國(guó)有企業共投資了20 多億元，體(tǐ)育經濟實現收益150 多億元。體(tǐ)育總局也應該做好央企的工(gōng)作(zuò)，讓大(dà)型央企在轉型過程中重點投入體(tǐ)育産業的市場，做大(dà)做強體(tǐ)育市場主體(tǐ)。

6.4 要樹(shù)立和推廣體(tǐ)育企業的典型

要培育、樹(shù)立和推廣企業典型，搭建交流平台，讓大(dà)家相(xiàng)互學習，相(xiàng)互借鑒，做好服務。

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