爲推進體(tǐ)育強國(guó)和健康中國(guó)建設，國(guó)家發改委與體(tǐ)育總局聯合印發《進一步促進體(tǐ)育消費的行動計(jì)劃（2019-2020年(nián)）》。計(jì)劃指出，要積極實施“體(tǐ)育+”工(gōng)程，推進體(tǐ)育與文化、旅遊、養老、健康、教育、互聯網、金融等産業融合發展，打造體(tǐ)育消費新業态。

　計(jì)劃強調，要打造各類體(tǐ)育綜合體(tǐ)：鼓勵和引導利用廢舊廠(chǎng)房(fáng)等現有設施，支持旅遊景區引入增設體(tǐ)育消費項目，細化落實運動休閑特色小鎮規劃建設，積極推動航空飛行營地、汽車自(zì)駕運動營地、山(shān)地戶外營地等建設，大(dà)力實施《百萬公裡(lǐ)健身(shēn)步道工(gōng)程實施方案》，把美麗鄉村串聯成集文化、旅遊、休閑、觀光(guāng)于一體(tǐ)的體(tǐ)育綜合體(tǐ)。

一、主要目标

　到2020年(nián)，人(rén)民(mín)群衆的體(tǐ)育消費觀念顯著提升，體(tǐ)育消費習慣逐步養成，體(tǐ)育消費設施更加完善，體(tǐ)育消費環境更加優化，體(tǐ)育消費産品和服務供給更加豐富，體(tǐ)育消費政策更加健全。全國(guó)體(tǐ)育消費總規模達到1.5萬億元，人(rén)均體(tǐ)育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體(tǐ)育消費結構更爲合理(lǐ)。

二、重點任務

（一）豐富體(tǐ)育消費業态

　大(dà)力發展健身(shēn)休閑消費。重點支持消費引領性強的健身(shēn)休閑項目發展，推動水上運動、山(shān)地戶外、航空運動、汽摩運動、馬拉松、自(zì)行車、擊劍等運動項目産業發展規劃的細化落實，形成新的體(tǐ)育消費熱(rè)點。借助2022北京冬奧會契機(jī)，持續實施“冰雪運動南(nán)展西擴東進”戰略，促進冰雪旅遊、冰雪場館建設、冰雪培訓、冰雪器材裝備等相(xiàng)關産業發展。

　積極引導競賽觀賞消費。支持社會力量舉辦各級各類賽事(shì)活動，打造一批有影(yǐng)響力、高質量的品牌賽事(shì)。加快(kuài)足球、籃球等職業賽事(shì)改革進程，發揮其作(zuò)爲體(tǐ)育消費龍頭的帶動作(zuò)用。豐富節假日(rì)體(tǐ)育賽事(shì)供給，将更多賽事(shì)向二三線城(chéng)市拓展，滿足群衆的觀賽需求。鼓勵各地因地制宜，充分(fēn)發揮自(zì)身(shēn)資源禀賦優勢和民(mín)族傳統體(tǐ)育文化優勢，培育地方特色賽事(shì)活動。研究推動體(tǐ)育賽事(shì)電視轉播市場化運作(zuò)和新媒體(tǐ)傳播技術(shù)發展。

　持續推動體(tǐ)育用品消費。鼓勵體(tǐ)育用品制造企業加大(dà)研發投入，提升産品科(kē)技含量和個性化設計(jì)水平，結合可(kě)穿戴式設備、虛拟現實技術(shù)、物聯網管理(lǐ)平台等，研發多樣化、智能化的體(tǐ)育産品，更好滿足群衆不斷升級的消費需求。完善中國(guó)冰雪産業聯盟，研制《冰雪裝備器材産業發展行動計(jì)劃》。

　積極實施“體(tǐ)育+”工(gōng)程。推進體(tǐ)育與文化、旅遊、養老、健康、教育、互聯網、金融等産業融合發展，打造體(tǐ)育消費新業态。深入推動體(tǐ)育消費與信息消費融合，加快(kuài)推進體(tǐ)育産品和服務生(shēng)産、傳播、消費的數字化、網絡化進程，拓展新媒體(tǐ)體(tǐ)育消費。

（二）培育體(tǐ)育消費觀念

　加強體(tǐ)育文化宣傳。支持體(tǐ)育專題片、體(tǐ)育電影(yǐng)等體(tǐ)育文藝創作(zuò)和傳播，鼓勵各級各類媒體(tǐ)開辟專題專欄，普及健身(shēn)知識，營造良好的體(tǐ)育消費氛圍。支持發展多媒體(tǐ)廣播電視、網絡廣播電視、手機(jī)應用程序（APP）等體(tǐ)育傳媒新業态，促進消費者利用各類社交平台互動交流，提升消費體(tǐ)驗。

　普及日(rì)常體(tǐ)育鍛煉。繼續舉辦“全民(mín)健身(shēn)日(rì)”、“新年(nián)登高”、“群衆冬季運動推廣普及”等活動，開展體(tǐ)育運動進機(jī)關、進企業、進校(xiào)園、進社區活動，推動機(jī)關、企事(shì)業單位、社會團體(tǐ)等實行工(gōng)間操制度。發揮體(tǐ)育明星和運動達人(rén)的示範作(zuò)用，倡導每天健身(shēn)一小時，創新健身(shēn)活動形式，開展娛樂性、趣味性強的活動，引導消費者形成體(tǐ)育愛好和消費習慣。

　加大(dà)體(tǐ)育消費品牌引領。繼續辦好中國(guó)國(guó)際體(tǐ)育用品博覽會、中國(guó)體(tǐ)育文化博覽會、中國(guó)體(tǐ)育旅遊博覽會等，鼓勵和支持各地舉辦各類體(tǐ)育活動，打造一批主題鮮明的體(tǐ)育消費活動品牌，不斷釋放(fàng)體(tǐ)育消費潛力。

（三）提升體(tǐ)育運動技能

　積極推廣基本體(tǐ)育技能。鼓勵各級體(tǐ)育行業協會、體(tǐ)育俱樂部開展科(kē)學健身(shēn)講座、科(kē)學健身(shēn)指導、科(kē)學健身(shēn)知識競賽等活動，依托各地國(guó)民(mín)體(tǐ)質監測中心，發揮社會體(tǐ)育指導員(yuán)作(zuò)用，廣泛宣傳《科(kē)學健身(shēn)指南(nán)》，大(dà)力推行《國(guó)家體(tǐ)育鍛煉标準》，推動群衆掌握基本體(tǐ)育技能。

　大(dà)力發展體(tǐ)育培訓市場。積極推廣普及性廣、關注度高、市場空間大(dà)的運動項目，引導和支持社會力量開發适合不同人(rén)群的體(tǐ)育技能培訓課程，充分(fēn)借助互聯網、大(dà)數據等手段，提供形式多樣、更有針對性的運動處方和健身(shēn)指導。推廣運動水平等級标準和業餘賽事(shì)等級标準，滿足群衆不斷提高體(tǐ)育技能的需求，增強消費粘性。

　加強青少年(nián)體(tǐ)育技能培訓。推動體(tǐ)育部門(mén)、體(tǐ)育社會組織、專業體(tǐ)育培訓機(jī)構等體(tǐ)育組織，通過組織體(tǐ)育冬夏令營等活動，培養青少年(nián)體(tǐ)育愛好，促進青少年(nián)掌握體(tǐ)育技能，養成終生(shēng)體(tǐ)育消費習慣。

（四）拓展體(tǐ)育消費空間

　打造各類體(tǐ)育綜合體(tǐ)。鼓勵和引導利用廢舊廠(chǎng)房(fáng)等現有設施，改造成健身(shēn)休閑與商業服務融合發展的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；持續推進公共體(tǐ)育場館“改造功能、改革機(jī)制”兩改工(gōng)程，增加體(tǐ)育場地設施和功能，改造成體(tǐ)育綜合體(tǐ)；支持旅遊景區引入體(tǐ)育資源，增設體(tǐ)育消費項目，升級成體(tǐ)育與旅遊高度融合的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；細化落實運動休閑特色小鎮規劃建設，推動試點項目健康有序發展，打造成生(shēng)産、生(shēng)态、生(shēng)活“三生(shēng)融合”的體(tǐ)育綜合體(tǐ)；積極推動航空飛行營地、汽車自(zì)駕運動營地、山(shān)地戶外營地等建設，打造成體(tǐ)育綜合體(tǐ)；大(dà)力實施《百萬公裡(lǐ)健身(shēn)步道工(gōng)程實施方案》，把美麗鄉村串聯成集文化、旅遊、休閑、觀光(guāng)于一體(tǐ)的體(tǐ)育綜合體(tǐ)。

　加強便民(mín)體(tǐ)育設施建設。積極推進智慧社區健身(shēn)中心、二代室外健身(shēn)器材等健身(shēn)設施建設，将信息技術(shù)應用于體(tǐ)育設施建設和管理(lǐ)。鼓勵和引導社會力量建設一批智能健身(shēn)房(fáng)，并充分(fēn)合理(lǐ)利用公園綠地、城(chéng)市空置場所、建築物屋頂、地下室等“金角銀邊”區域，建設便民(mín)利民(mín)的健身(shēn)休閑設施，不斷拓展體(tǐ)育消費新空間。

（五）優化體(tǐ)育消費發展環境

　大(dà)力轉變政府職能。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，推進體(tǐ)育行業協會改革和事(shì)業單位分(fēn)類改革，進一步向社會開放(fàng)體(tǐ)育資源，激發體(tǐ)育市場活力，廣泛吸引社會資本進入體(tǐ)育領域，培育發展多形式、多層次的體(tǐ)育行業組織、體(tǐ)育俱樂部，繁榮體(tǐ)育市場。

　不斷優化産業基礎。繼續加強體(tǐ)育資源交易平台建設，創新市場運行機(jī)制，推進體(tǐ)育賽事(shì)舉辦權、承辦權、轉播權的公開、公平、公正流轉，提高市場運行效率。加大(dà)對教練員(yuán)、裁判員(yuán)等各類體(tǐ)育産業人(rén)才的培養力度，爲體(tǐ)育産業高質量發展提供人(rén)力資源保障。

（六）健全體(tǐ)育消費政策體(tǐ)系

　創新财政支持體(tǐ)育消費方式。通過政府購(gòu)買服務等途徑，引導和支持體(tǐ)育企業提供更多适應群衆體(tǐ)育消費需求的産品和服務。支持各地創新體(tǐ)育消費引導機(jī)制，鼓勵有條件(jiàn)的地區探索和試點包括全民(mín)健身(shēn)公共積分(fēn)、運動銀行、消費券在内的方式支持群衆進行體(tǐ)育消費。進一步完善大(dà)型公共體(tǐ)育場館向社會免費或低收費開放(fàng)政策。　

　完善體(tǐ)育消費優惠政策。加強與金融機(jī)構合作(zuò)，創新體(tǐ)育消費支付産品，拓展體(tǐ)育消費信貸業務和金融服務。鼓勵發行健身(shēn)休閑聯名銀行卡，實施特惠商戶折扣。

　積極培育體(tǐ)育保險市場。引導保險公司根據體(tǐ)育運動特點和不同年(nián)齡段人(rén)群，開發場地責任保險、運動人(rén)身(shēn)意外傷害保險等保險産品。積極推動青少年(nián)參加體(tǐ)育活動相(xiàng)關責任保險發展。加強體(tǐ)育保險的宣傳，鼓勵和引導企事(shì)業單位、學校(xiào)、個人(rén)購(gòu)買相(xiàng)關體(tǐ)育類保險。

（七）加強體(tǐ)育消費權益保護

　加快(kuài)體(tǐ)育消費領域标準化體(tǐ)系建設。發揮标準化對建設安全可(kě)信體(tǐ)育消費環境的支撐作(zuò)用，持續開展體(tǐ)育器材裝備、體(tǐ)育設施設備、體(tǐ)育場所開放(fàng)、運動營地建設、管理(lǐ)和服務等标準的制修訂工(gōng)作(zuò)，以标準引領體(tǐ)育消費産品和服務質量不斷提高。

　加強體(tǐ)育市場監管。嚴格落實《體(tǐ)育市場黑(hēi)名單管理(lǐ)辦法》等相(xiàng)關管理(lǐ)制度，加大(dà)對體(tǐ)育市場違法違規經營行爲的打擊力度，将相(xiàng)關機(jī)構及人(rén)員(yuán)的信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平台，并将涉企信息通過國(guó)家企業信用信息公示系統，記于企業名下依法對外公示，規範體(tǐ)育市場秩序。

　完善體(tǐ)育消費維權方式。鼓勵由商業銀行托管健身(shēn)俱樂部收取的健身(shēn)預付費用，減少和避免體(tǐ)育消費糾紛，不斷增加體(tǐ)育消費者信心。持續提高體(tǐ)育消費者維權意識，充分(fēn)發揮消費者協會等組織的作(zuò)用，切實維護體(tǐ)育消費者權益。

三、保障措施

（一）加強組織領導

　加強對促進體(tǐ)育消費工(gōng)作(zuò)的統一領導，強化頂層設計(jì)、統籌協調和督促落實。各地要根據本計(jì)劃的要求，将促進體(tǐ)育消費作(zuò)爲重要工(gōng)作(zuò)任務，結合本地區實際，加快(kuài)研究制定具體(tǐ)實施方案和配套措施，建立健全體(tǐ)育消費的引導促進機(jī)制，不斷提高本地區的體(tǐ)育消費水平。

（二）加強部門(mén)協調

各地要加強部門(mén)的溝通協調，建立健全跨部門(mén)的溝通平台和機(jī)制，不斷完善促進體(tǐ)育消費政策體(tǐ)系，加大(dà)體(tǐ)育場地設施用地及水、電、氣、熱(rè)政策落實力度。打擊體(tǐ)育消費的違規行爲，加大(dà)對體(tǐ)育領域相(xiàng)關主體(tǐ)失信聯合懲戒力度，維護公平交易、誠實守信的體(tǐ)育消費市場秩序。

（三）加強統計(jì)監測

探索建立體(tǐ)育消費市場統計(jì)監測制度，逐步開展對居民(mín)體(tǐ)育消費市場的統計(jì)監測，整合與共享有關部門(mén)的數據資源，掌握體(tǐ)育消費的規模和結構變化，加強對體(tǐ)育消費發展特征和趨勢的分(fēn)析研判，爲進一步促進體(tǐ)育消費提供決策依據。