2014年(nián)國(guó)務院發布的46号文件(jiàn)中首次提出打造城(chéng)市體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)的主要任務，而後在2016年(nián)7月發布的《體(tǐ)育産業發展“十三五”規劃》将場館服務業歸爲重點行業，提出打造體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)，這個概念更是迅速升溫。加之《全民(mín)健身(shēn)計(jì)劃》、《體(tǐ)育場館運營管理(lǐ)辦法》等文件(jiàn)的發布，體(tǐ)育綜合體(tǐ)在“全民(mín)健身(shēn)”和“場館運營”兩個課題中扮演了重要的角色。四年(nián)間，在國(guó)家及地方的各種政策紅(hóng)利下，體(tǐ)育綜合體(tǐ)越玩越大(dà)，大(dà)多數場館實現了業态轉型，并且衍生(shēng)發展成集聚體(tǐ)育、娛樂、商業等多重特點于一體(tǐ)的消費綜合體(tǐ)。

在中央提出号召之後，各地也分(fēn)分(fēn)分(fēn)提出要打造體(tǐ)育綜合體(tǐ)，充分(fēn)顯示體(tǐ)育綜合體(tǐ)得(de)到國(guó)家和地方的高度重視。政府通過發展體(tǐ)育綜合體(tǐ)，切實成爲拉動體(tǐ)育消費，推動體(tǐ)育産業提質量、上水平、增效益，成爲供給側結構性改革的重要舉措。

體(tǐ)育綜合體(tǐ)是以體(tǐ)育場館爲平台，融合文化、娛樂、餐飲、消費等功能于一體(tǐ)，并帶動相(xiàng)關業态發展，成爲百姓健康生(shēng)活、綠色生(shēng)活、快(kuài)樂生(shēng)活的重要載體(tǐ)。

國(guó)家體(tǐ)育總局領導重要講話(huà)

推動體(tǐ)育産業的改革與發展，體(tǐ)育綜合體(tǐ)是主要的着力點。國(guó)家體(tǐ)育總局相(xiàng)關領導也多次在公開場合發表關于體(tǐ)育綜合體(tǐ)的重要講話(huà)。

2017年(nián)11月，國(guó)家體(tǐ)育總局副局長趙勇率調研組到湖北省調研體(tǐ)育産業工(gōng)作(zuò)。趙勇強調，要深入學習貫徹十九大(dà)精神，以體(tǐ)育綜合體(tǐ)爲主要抓手，加快(kuài)推進體(tǐ)育強省建設，振興體(tǐ)育産業，推動全民(mín)健身(shēn)，培養體(tǐ)育人(rén)才，推動體(tǐ)育事(shì)業改革發展。

2018年(nián)1月13日(rì)，全國(guó)體(tǐ)育産業發展大(dà)會在福建廈門(mén)召開，國(guó)家體(tǐ)育總局副局長趙勇出席會議(yì)并講話(huà)。他(tā)強調，要把體(tǐ)育産業工(gōng)作(zuò)擺在更加突出的位置來(lái)抓，作(zuò)爲體(tǐ)育強國(guó)建設和健康中國(guó)建設的重要舉措，堅持以體(tǐ)育産業規劃爲引領，以運動項目産業爲核心，以體(tǐ)育綜合體(tǐ)爲抓手，以市場爲主體(tǐ)，以“體(tǐ)育+”和“+體(tǐ)育”爲路(lù)徑，以産業園區、基地和大(dà)數據爲平台，以創新爲動力，以體(tǐ)育産業政策爲保障，推動體(tǐ)育産業高質量發展，實現體(tǐ)育産業總産出（總規模）2020年(nián)達到3萬億元、2022年(nián)達到4萬億元的目标。

國(guó)家對體(tǐ)育綜合體(tǐ)的政策扶持

體(tǐ)育綜合體(tǐ)的快(kuài)速升溫和發展，離(lí)不開國(guó)家相(xiàng)關政策的大(dà)力扶持。一系列體(tǐ)育綜合體(tǐ)相(xiàng)關政策的出台爲體(tǐ)育綜合體(tǐ)的建設與發展營造了良好的環境。

2014年(nián)，國(guó)務院發布的46号文件(jiàn)中明确提出，要積極拓展業态，豐富體(tǐ)育産業内容，促進體(tǐ)育旅遊、體(tǐ)育傳媒、體(tǐ)育會展、體(tǐ)育廣告、體(tǐ)育影(yǐng)視等相(xiàng)關業态的發展。以體(tǐ)育設施爲載體(tǐ)，打造城(chéng)市體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)，推動體(tǐ)育與住宅、休閑、商業綜合開發。

2015年(nián)1月，國(guó)家體(tǐ)育總局印發《體(tǐ)育場館運營管理(lǐ)辦法》，在第二章(zhāng)“運營内容與方式”第五條中提出：鼓勵有條件(jiàn)的體(tǐ)育場館發展體(tǐ)育旅遊、體(tǐ)育會展、體(tǐ)育商貿、康體(tǐ)休閑、文化演藝等多元業态，建設體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)和體(tǐ)育産業集群。

2016年(nián)6月，國(guó)務院國(guó)務院發布《全民(mín)健身(shēn)計(jì)劃（2016—2020年(nián)）》，提出發揮全民(mín)健身(shēn)多元功能，形成服務大(dà)局、互促共進的發展格局。充分(fēn)發揮全民(mín)健身(shēn)對發展體(tǐ)育産業的推動作(zuò)用，擴大(dà)與全民(mín)健身(shēn)相(xiàng)關的體(tǐ)育健身(shēn)休閑活動、體(tǐ)育競賽表演活動、體(tǐ)育場館服務、體(tǐ)育培訓與教育、體(tǐ)育用品及相(xiàng)關産品制造和銷售等體(tǐ)育産業規模，使健身(shēn)服務業在體(tǐ)育産業中所占比重不斷提高。

2016年(nián)7月，國(guó)家體(tǐ)育總局發布《體(tǐ)育産業發展“十三五”規劃》，将場館服務業歸入重點行業，提出打造體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)。充分(fēn)盤活體(tǐ)育場館資源，采用多種方式促進無形資産開發，擴大(dà)無形資産價值和經營效益。支持大(dà)型體(tǐ)育場館發展體(tǐ)育商貿、體(tǐ)育會展、康體(tǐ)休閑、文化演藝、體(tǐ)育旅遊等多元業态，打造體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)。推進體(tǐ)育場館通過連鎖等模式擴大(dà)品牌輸出、管理(lǐ)輸出和資本輸出，提升規模化、專業化、市場化運營水平。

2016年(nián)7月，中國(guó)保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會通過《保險資金間接投資基礎設施項目管理(lǐ)辦法》，針對基礎設施項目投資風(fēng)險管理(lǐ)、投資領域過窄等問(wèn)題推出新政，取消了“保險資金間接投資基礎設施”的行政許可(kě)事(shì)項；拓寬了投資範圍；引入了PPP（Public-Private-Partnership）模式。結合全民(mín)健身(shēn)計(jì)劃和46号文的指示，“大(dà)基建+PPP模式”時代即将來(lái)臨，同時也将推動體(tǐ)育場館消費綜合體(tǐ)化的發展。

2016年(nián)10月，《國(guó)務院辦公廳關于加快(kuài)發展健身(shēn)休閑産業的指導意見(jiàn)》 （77号文件(jiàn)）中提出加強健身(shēn)休閑設施建設。完善健身(shēn)休閑基礎設施網絡。鼓勵健身(shēn)休閑設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發，打造健身(shēn)休閑服務綜合體(tǐ)。

地方對體(tǐ)育綜合體(tǐ)的政策與資金扶持

除了國(guó)家政策的扶持外，各省市也陸續發布了相(xiàng)關政策、發放(fàng)一定資金補助，從(cóng)而對體(tǐ)育綜合體(tǐ)的發展提供更多支持，以更好地推動各省市體(tǐ)育産業的改革與發展。

2017年(nián)1月，爲認真貫徹落實國(guó)務院46号文件(jiàn)、77号文件(jiàn)和江蘇省政府66号文件(jiàn)精神，加快(kuài)推進體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)建設，江蘇省體(tǐ)育局結合本省實際，發布了《江蘇省體(tǐ)育局關于加快(kuài)體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)建設的指導意見(jiàn)》，充分(fēn)認識加快(kuài)建設體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)的重要意義，進一步明确加快(kuài)建設體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)的總體(tǐ)要求。

同年(nián)12月，江蘇省體(tǐ)育局在《江蘇省體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)評估及認證标準》中提出：體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)是指以體(tǐ)育大(dà)中型設施爲基礎，融合體(tǐ)育運動、健康、文化、休閑、商貿、旅遊等多種服務功能爲一體(tǐ)的建築空間或體(tǐ)育産業聚集區。 标準将體(tǐ)育綜合體(tǐ)劃分(fēn)爲三種類型，分(fēn)别是體(tǐ)育中心型體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)、全民(mín)健身(shēn)中心型體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)和商業中心内嵌型體(tǐ)育服務綜合體(tǐ)。

2017年(nián)7月，爲深入貫徹落實國(guó)家旅遊局、國(guó)家體(tǐ)育總局《關于大(dà)力發展體(tǐ)育旅遊的指導意見(jiàn)》（旅發﹝2016﹞172号）、《陝西省政府關于加快(kuài)旅遊供給側結構性改革推動旅遊業轉型升級的意見(jiàn)》（陝政辦發〔2016〕90号），按照(zhào)省委、省政府關于創建全域旅遊示範省實施方案的要求，積極推進旅遊與體(tǐ)育深度融合、健康發展。結合本省實際，陝西省體(tǐ)育局和陝西省旅遊發展發展委員(yuán)會提出《關于加快(kuài)推進旅遊與體(tǐ)育融合發展的實施意見(jiàn)》，指出重要任務之一：按照(zhào)市場需要，在全省規劃建設一批體(tǐ)、旅融合發展的特色體(tǐ)育村、體(tǐ)育鎮、體(tǐ)育廊道、體(tǐ)育綜合體(tǐ)。

2017年(nián)12月，福建省泉州市體(tǐ)育局多措并舉扶持體(tǐ)育服務企業發展。包括主動對接服務、發揮先進引領、加大(dà)扶持力度、加強品牌建設四個方面。其中，在扶持力度方面，利用省級體(tǐ)育産業專項資金對泉州市23家體(tǐ)育服務企業進行補助，補助金額達435萬元，扶持泉州市體(tǐ)育服務企業健康發展。品牌建設方面，晉江成昌體(tǐ)育綜合體(tǐ)等14個項目被列爲省體(tǐ)育健身(shēn)休閑重點項目。

結語

體(tǐ)育綜合體(tǐ)是體(tǐ)育産業發展過程中的必然産物，體(tǐ)育消費綜合體(tǐ)也将成爲場館行業的必然發展趨勢。近年(nián)國(guó)務院出台的一系列政策都(dōu)在鼓勵體(tǐ)育場館積極推動運營模式的革新，改善以往體(tǐ)育場館運營效果不佳、服務能力差、利用率低、持續發展力不足等問(wèn)題。在國(guó)家和地方大(dà)力扶持的背景下，體(tǐ)育綜合體(tǐ)的建設和發展能充分(fēn)盤活體(tǐ)育場館資源、體(tǐ)育生(shēng)态資源和人(rén)文資源，促進無形資産開發，擴大(dà)無形資産價值和經營效益。