攝影(yǐng)/華夢

自(zì)2016年(nián)以來(lái)，國(guó)家一直積極探索特色小鎮建設，盡管在實踐中出現一些偏差和問(wèn)題，但(dàn)大(dà)方向是正确的。在積極培育特色小鎮的同時，各地也非常熱(rè)衷于文旅小鎮建設，尤其是在文旅融合的大(dà)背景下，在一段時間内，文旅小鎮甚至成爲發展重頭戲。

目前，特色小鎮出現了3種極端情況：一是想多了，無論是國(guó)家級的，還(hái)是地方級的，一擁而上，成了形象和政績工(gōng)程；二是跑偏了，大(dà)多特色小鎮建成了文旅小鎮，而非高端技術(shù)産業小鎮；三是做壞了，不少文旅小鎮建成後沒有達到預期效果。

Chapter 1

特色小鎮的三個問(wèn)題

2016年(nián)8月，國(guó)家發展改革委、财政部以及住建部決定在全國(guó)範圍開展特色小鎮培育工(gōng)作(zuò)，計(jì)劃到2020年(nián)培育1000個左右，并于同年(nián)10月公布了第一批中國(guó)特色小鎮名單共127個，2017年(nián)8月公布了第二批中國(guó)特色小鎮名單共276個；随後各省市縣甚至鄉鎮也在規劃特色小鎮，全國(guó)上下都(dōu)在搞，那就(jiù)不止是403個的問(wèn)題了。事(shì)實上，2018年(nián)初，就(jiù)有20個省份提出特色小鎮創建計(jì)劃，總計(jì)劃數量超過1500個，如(rú)果加上剩餘14個當時尚未公布計(jì)劃的省份推算，全國(guó)至少會出現2000多個省級特色小鎮，再加上市縣兩級，顯然是想多了。

特色小鎮也罷，特色小城(chéng)鎮也罷，在現行條件(jiàn)下和現階段看(kàn)，好像多了，長期看(kàn)未必，隻要符合市場規律，方向路(lù)子正确就(jiù)行。我們的城(chéng)市、鄉鎮、村落都(dōu)是特色化的，豈不很好？但(dàn)問(wèn)題是做偏了。當年(nián)的文件(jiàn)明确要求“培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代制造、教育科(kē)技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國(guó)小城(chéng)鎮建設”。據此要求，大(dà)體(tǐ)可(kě)以劃分(fēn)爲科(kē)技型小鎮、農業型小鎮、文旅型小鎮、産業型小鎮等。但(dàn)現實情況是，無論特色小鎮還(hái)是特色小城(chéng)鎮，大(dà)多直接奔着文旅型小鎮去(qù)了，最怪異的現象是，房(fáng)企紮堆特色小鎮。

有些投機(jī)取巧者挾“政策”而亂市場，借特色小鎮之名，行地産開發之實。須知，特色小鎮和旅遊小鎮是截然不同的兩個概念，特色小鎮建設的主流方向不應是旅遊小鎮，而應是産業小鎮，且是高端精工(gōng)産業小鎮。旅遊小鎮充其量是特色小鎮的一個子項，旅遊也隻是特色小鎮的産業、社區、貿易、文化等諸多功能和生(shēng)态、生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)命等多元訴求之一。

從(cóng)全國(guó)來(lái)看(kàn)，目前的很多文旅小鎮确實搞成了一個“空殼”，注重了建築設計(jì)，而沒有重視文旅設計(jì)和業态設計(jì)。文旅小鎮作(zuò)爲特色小鎮的一個門(mén)類，本沒有對錯之說(shuō)，隻有正偏之别，但(dàn)現實狀況是，很多文旅小鎮被一些投機(jī)者硬生(shēng)生(shēng)地做壞了。

Chapter 2

文旅小鎮是什麽？

談文旅小鎮，有必要先弄清旅遊小鎮是怎麽來(lái)的？因爲文旅小鎮是在旅遊小鎮基礎上演變出的一個稱謂。何爲旅遊小鎮？旅遊小鎮不是一天形成的，有了居民(mín)才有生(shēng)活，有了生(shēng)活才有市場，才有市井風(fēng)情，才有民(mín)間風(fēng)俗，才有文化沉澱，才有旅遊吸引力。對此，有關部門(mén)在《關于開展特色小鎮培育工(gōng)作(zuò)的通知》中，也明确強調了“培育”二字，而不是“建設”或“創建”。

特色小鎮的提法，最早見(jiàn)諸《國(guó)務院關于促進旅遊業改革發展的若幹意見(jiàn)》。文件(jiàn)中提到：“推動鄉村旅遊與新型城(chéng)鎮化有機(jī)結合，合理(lǐ)利用民(mín)族村寨、古村古鎮，發展有曆史記憶、地域特色、民(mín)族特點的旅遊小鎮，建設一批特色景觀旅遊名鎮名村”。但(dàn)這時對特色小鎮的提法是模糊的，與後來(lái)對特色小鎮的定義也不盡相(xiàng)同，相(xiàng)反，倒是與旅遊小鎮的概念頗爲相(xiàng)近。其出發點是“推動鄉村旅遊與新型城(chéng)鎮化有機(jī)結合”，發展途徑是利用“民(mín)族村寨、古村古鎮”，其資源基底是“曆史記憶、地域特色、民(mín)族特點”。

直到2016年(nián)2月，國(guó)務院出台《關于深入推進新型城(chéng)鎮化建設的若幹意見(jiàn)》，才正式提出“加快(kuài)培育中小城(chéng)市和特色小城(chéng)鎮。加快(kuài)特色鎮發展。因地制宜、突出特色、創新機(jī)制，充分(fēn)發揮市場主體(tǐ)作(zuò)用，推動小城(chéng)鎮發展與疏解大(dà)城(chéng)市中心城(chéng)區功能相(xiàng)結合、與特色産業發展相(xiàng)結合、與服務“三農”相(xiàng)結合。發展具有特色優勢的休閑旅遊、商貿物流、信息産業、先進制造、民(mín)俗文化傳承、科(kē)技教育等魅力小鎮，帶動農業現代化和農民(mín)就(jiù)近城(chéng)鎮化。”這時有了特色小城(chéng)鎮的提法，而國(guó)家對特色小鎮的提法比特色小城(chéng)鎮還(hái)要晚一點，是在同年(nián)的8月。

旅遊小鎮或爲集鎮，或爲市鎮，其産生(shēng)和演變需要一個過程，那些有名氣、有人(rén)氣的旅遊小鎮大(dà)都(dōu)是曆史形成的，最初可(kě)能僅僅是一條古道，用之于軍旅、商旅，後來(lái)在古道兩側自(zì)發形成了客棧、驿站(zhàn)，爲的是往來(lái)行人(rén)歇息，年(nián)歲一長，自(zì)然呈“非”字形向四圍延伸拓展，形成街道或小鎮，于是便有了生(shēng)産、生(shēng)活、商貿、文化、娛樂等功能，有了宗祠、牌坊、寺廟和書(shū)院，幾十年(nián)、幾百年(nián)過去(qù)，慢(màn)慢(màn)沉澱了文化個性和氣質，淬煉出一種特有的文化符号，乃至特有的精神氣質，及至現在，幸存下來(lái)的古鎮便凸顯出其獨特性、稀缺性和差異化，這就(jiù)給了現代人(rén)一個去(qù)旅遊的理(lǐ)由。

Chapter 3

文旅小鎮的核心是什麽？

對于新建的文旅小鎮，有的過多流于形式，尤其是沉湎于建築外貌，與其地域特色文化相(xiàng)悖離(lí)。成都(dōu)有一個投資約20億元的文旅小鎮，已經成爲一個典型負面案例，據說(shuō)生(shēng)意蕭條，遊人(rén)稀少，絕大(dà)多數商鋪已關門(mén)。在規劃中，整個小鎮是集精品酒店(diàn)、商務會所、購(gòu)物、餐飲、休閑、旅遊、特色商品、商務辦公等于一體(tǐ)的高端複合型商業特色街區，唯獨沒有原住居民(mín)的生(shēng)活區域。以上所有的設施應該是爲旅遊者服務的，但(dàn)雅則雅矣，錯就(jiù)錯在沒有旅遊者樂于追逐的地域性和原生(shēng)态的生(shēng)活，也就(jiù)是煙火(huǒ)氣。

文旅小鎮最核心的是帶有市井煙火(huǒ)氣的産品，旅遊者大(dà)多是奔着這種市井文化體(tǐ)驗去(qù)的。這個很重要，搞文旅小鎮必須懂(dǒng)得(de)受衆群體(tǐ)的訴求。文旅小鎮宜形神具備，但(dàn)要偏重于“神”，其打造路(lù)徑是形具神生(shēng)；宜雅俗共賞，但(dàn)要偏重于“俗”，其打造路(lù)徑是随俗雅化。文旅小鎮的“神”與“俗”，說(shuō)的就(jiù)是文化和内涵，且是市井文化，而這種文化隻能遺落在“尋常巷陌”裡(lǐ)。

市井文化因其地域性和親近性，故而有特殊性和生(shēng)活性，具有無限的風(fēng)情，是旅行者最鍾情的地方，而市井文化的最佳載體(tǐ)就(jiù)是那些遺留幾百年(nián)乃至千載的古城(chéng)、古鎮、古街、古巷，這裡(lǐ)有最真切、最世俗、最醇厚的生(shēng)活化體(tǐ)驗，因而成爲旅遊者樂意追逐的旅遊地。

END

來(lái)源：中國(guó)旅遊報 作(zuò)者：馬牧青